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    关于印发开封市环保局2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案的通知

    [w88优德_w88优德娱乐_w88优德娱乐场]2018-11-01字号: |

    关于印发开封市环保局2018-2019年秋冬季

    大气污染综合治理攻坚行动方案的通知

     

    各县(祥符区)环保局、局属相关单位、局机关相关科室:

    为全力做好2018-2019年秋冬季大气污染防治工作,落实京津冀及周边地区以及河南省和开封市《2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》,我局特制定《开封市环保局2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

     

    20181029

     


    开封市环保局2018-2019年秋冬季大气污染

    综合治理攻坚行动方案

     

    一、总体要求

    坚持稳中求进,在巩固环境空气质量改善成果的基础上,推进空气质量持续改善。

    (一)完成2018年空气质量改善目标。到2018年底,全市细颗粒物(PM2.5)年均浓度达到62微克/立方米以下,可吸入颗粒物(PM10)年均浓度达到101微克/立方米以下,全年优良天数达到210天以上。

    (二)完成秋冬季空气质量改善目标2018101日至2019331日,全市细颗粒物(PM2.5)平均浓度同比下降16.7%,不超过70微克/立方米,重度污染天数同比减少1天以上。

    二、主要任务

    (一)调整优化产业结构

    1.加快编制三线一单加快生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单三线一单编制工作,明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。201812月底,完成生态保护红线划定工作。

    责任分工:生态科、审批科按照职责牵头推进,污防科、大气科、土壤办配合

    2.严控“两高”行业产能。配合市工信委推动实施一批化工等重污染企业退城工程。201810底前,启动市区晋开化工一分工司、东大化工和铁塔橡胶等重污染企业搬迁前期工作。

    责任分工:大气科、审批科按照职责牵头推进

    兰考县力争完成华帝、大亨、通顺路桥、三联、龙腾5家商砼的搬迁

    责任分工:兰考县环保局

    3.巩固“散乱污”企业综合整治成果。建立“散乱污”企业动态管理机制,进一完善“散乱污”企业认定标准和整改要求,坚决杜绝“散乱污”项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。20189月底前,完成新一轮“散乱污”企业排查工作,按照“先停后治”的原则,实施分类处置。对关停取缔类的,切实做到“两断三清”(切断工业用水、用电,清除原料、产品、生产设备);对整合搬迁类的,依法进行环境影响评价;对升级改造类的,对标先进企业实施深度治理,由相关部门会审签字后方可投入运行,并向社会公开,接受社会监督。对“散乱污”企业集群要实行整体整治,制定总体整改方案并向社会公开,同步推进区域环境整治工作,改变“脏乱差”生产环境。

    责任分工:环境监察支队牵头推进,县区环保(分)局落实

    4.深化工业污染治理。2018101日起,严格执行火电、石化、化工、有色(不含氧化铝)、水泥行业以及工业锅炉大气污染物特别排放限值,推进重点行业污染治理设施升级改造。继续推进工业企业无组织排放治理,实施封闭储存、密闭输送、系统收集,20189月底前基本完成。

    责任分工:大气科牵头推进,环境监察支队、县区环保(分)局落实

    禁止新增化工园区,加大开发区、工业园区、高新区等整合提升和集中整治力度,减少工业聚集区污染。按照“一区一热源”原则,推进园区内分散燃煤锅炉有效整合。有条件的工业聚集区建设集中喷涂工程中心,配套高效治污设施,替代企业独立喷涂工序。

    责任分工:审批科局配合市发改委推进工作

    完成28家砖瓦企业治理任务

    责任分工:大气科、环境监察支队牵头推进,各县区环保(分)局落实

    启动精细化工园区环境综合整治,提升环境治理水平。

    责任分工:禹王台环保分局负责

    5.加快推进排污许可管理。201812月底前,完成陶瓷、再生金属工业排污许可证核发工作,将错峰生产方案载入排污许可证。已完成排污许可证核发的行业,201810月底前,将相关错峰生产方案要求补充到排污许可证中。加大依证监管执法和处罚力度,强化信息公开和公众监督,确保排污单位落实持证排污、按证排污、环境管理的主体责任

    责任分工:总量科负责,污防科、大气科、土壤办、规划监测科、监察支队配合

    (二)加快调整能源结构

    6.开展燃煤锅炉综合整治。201812月底前,城市建成区基本淘汰每小时35蒸吨以下燃煤锅炉。

    责任分工:大气科牵头推进,环境监察支队、县区环保(分)局落实

    7.开展生物质锅炉综合整治。生物质锅炉应采用专用锅炉,配套布袋等高效除尘设施,禁止掺烧煤炭等其他燃料。积极推进城市建成区生物质锅炉按照超低排放标准实施改造。

    责任分工:大气科、审批科按照职责牵头推进,环境监察支队、县区环保(分)局落实

    201810月,研究出台生物质锅炉污染排放在线监控安装方案。

    责任分工:市环境监控中心牵头推进,县区环保(分)局落实

    8.开展燃气锅炉低氮燃烧改造按照氮氧化物排放浓度不高于50毫克/立方米标准(鼓励执行不高于50毫克/立方米标准),加快推进燃气锅炉低氮燃烧改造。新上燃气锅炉氮氧化物执行低氮燃烧排放标准,申领排污许可证单位燃气锅炉必须在规定时限完成低氮燃烧改造。201810底前,完成金盛热力等重点企业燃气锅炉低氮燃烧改造

    责任分工:大气科、审批科按照职责牵头推进,环境监察支队、县区环保(分)局落实

    9、加强醇基燃料锅炉管理。开展在用醇基燃料锅炉排查工作,严禁以燃烧醇基燃料等为名掺烧化工废料。

    责任分工:大气科牵头推进,市环境监察支队、县区环保(分)局落实

    (三)强化移动源污染管控

    10强化新车源头监管。严格新注册登记柴油车排放检验,全市各排放检验机构在对新注册登记柴油车开展检验时,要通过国家机动车排污监控平台逐车核实环保信息公开情况,查验污染控制装置,开展上线排放检测,确保实现全覆盖。

    责任分工:大气科负责,相关县区环保(分)局配合

    11. 严格排放检验机构检测。通过随机抽检、远程监控等方式加强对排放检验机构的监管,做到年度全覆盖,重点核查初检车、超标车、异地车、注册5年以上营运柴油车的检测过程数据、视频图像和检验报告等。严厉打击弄虚作假行为,涉嫌犯罪的移送司法机关。在排放检验机构企业官方网站和办事业务大厅建设显示屏,通过高清视频实时公开柴油车排放检验全过程及检验结果,201812月底前完成1-2家试点

    责任分工:大气科负责,法规科、县区环保(分)局配合

    12.实施柴油货车污染治理专项行动。建立环境保护部门检测、公安交管部门处罚、交通运输部门监督维修的联合监管常态化工作机制,严厉查处机动车超标排放行为。加大路检路查力度,依托超限超载检查站点等,开展柴油货车污染控制装置、车载诊断系统(OBD)、尾气排放达标情况等监督抽查。对物流园区、货物集散地、涉及大宗物料运输的工业企业、公交场站、长途客运站、施工工地等车辆集中停放、使用的重点场所,采取“双随机、一公开”等方式,开展入户监督抽测,同步抽测车用燃油、车用尿素质量及使用情况。超标车辆上路行驶的,由公安部门依法处罚;不安装或不正常使用尾气处理装置超标排放的重型柴油车,由环保部门依法处罚。未按要求添加车用尿素、违规使用非国六油品、尾气排放不达标的货运企业,由交通部门暂扣道路运输证,并督促货运企业进行整改,整改不到位不得从事营运活动。秋冬季期间,以上路检路查、遥感监测、入户检查的柴油车,不低于当地注册柴油车数量的90%。

    责任分工:大气科牵头推进,法规科配合,环境监察支队、县区环保(分)局落实

    13、建设机动车“天地车人”一体化监控系统。201812月底前,完成12套左右固定垂直式(含兰考2套)、3套移动式遥感(含兰考1套)监测设备建设工作,配合省环保厅完善机动车排放检验信息系统平台建设,形成国家-省-市遥感监测、定期排放检验数据三级联网体系,实现监控数据实时、稳定传输。

    责任分工:大气科、兰考县环保局负责

    14.推动高排放车辆深度治理。配合市交通运输局开展在用汽车排放检测与强制维护制度(I/M制度)建设工作。按照政府引导、企业负责、全程监控模式,推进里程低、残值高等具备条件的柴油车深度治理,并安装远程排放监控设备和精准定位系统,与交通运输及环保部门联网,实时监控油箱和尿素箱液位变化,以及氮氧化物、颗粒物排放情况,确保治理效果。逐步推进定期更换出租车三元催化装置。

    责任分工:大气科牵头推进,县区环保(分)局落实

    15.加强非道路移动源污染防治。201812月底前,要完成非道路移动机械摸底调查,视情况扩大高排放禁用区、修订高排放禁用区管理规定,禁止使用冒黑烟等高排放非道路移动机械。组织开展非道路移动机械禁用区专项执法检查,对使用高排放非道路移动机械主业单位依法处罚。加快老旧工程机械淘汰力度,大力推进叉车、牵引车采用新能源或清洁能源。筹备建设非道路移动机械管理平台。

    责任分工:大气科牵头推进,法规科配合,环境监察支队、县区环保(分)局落实

    (四)实施工业炉窑污染治理专项行动。

    16.全面排查工业炉窑。与第二次污染源普查工作紧密结合,以建材、化工、有色再生等为重点,涉及铸造、铁合金,铜、铝、铅、锌冶炼及再生,玻璃、陶瓷、砖瓦、耐火材料、石灰、防水建筑材料,化肥、无机盐、电石等行业,按照熔炼炉、熔化炉、烧结机(炉)、焙(煅)烧炉、加热炉、热处理炉、干燥炉(窑)、炼焦炉、煤气发生炉等9类,开展拉网式排查,于201810月底前建立详细管理清单,摸清工业炉窑使用和排放情况。2018111日起,未列入管理清单中的工业炉窑,一经发现,立即纳入秋冬季错峰生产方案,实施停产。

    责任分工:大气科牵头推进,环境监察支队、县区环保(分)局落实

    17.开展工业炉窑专项治理。

    配合市发改委、工信委加大落后产能工业炉窑淘汰力度201812月底前,基本取缔燃煤供热锅炉,有色行业基本淘汰燃煤干燥窑、燃煤反射炉、以煤为燃料的熔铅锅和电铅锅;基本淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉(窑);大力淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉;加快淘汰一批化肥行业固定床间歇式煤气化炉。加快清洁能源替代。对以煤、石油焦、渣油、重油等为燃料的加热炉、热处理炉、干燥炉(窑)等,加大使用天然气、电等清洁能源以及利用工厂余热、热电厂供热等进行替代。完成28家砖瓦企业治理任务。

    责任分工:大气科牵头推进,环境监察支队、县区环保(分)局落实

    201810月底前,完成省下城市规划区内的工业煤气发生炉的拆除或清洁能源改造任务。

    责任分工:大气科牵头推进,环境监察支队、县区环保(分)局落实

    实施工业炉窑深度治理。有行业污染物排放标准的工业炉窑,严格执行行业排放标准相关规定;铸造行业烧结、高炉工序污染排放控制,按钢铁行业相关标准执行;暂未制订行业排放标准的其他工业炉窑,按照《河南省工业炉窑大气污染物排放标准》(DB41/1006-2015)规定,颗粒物、二氧化硫排放限值分别不高于30200毫克/立方米,氮氧化物排放限值按照环保部等12部委局和北京、河南等6省(直辖市)联合下发的《关于印发京津冀及周遍2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案的通知》要求加严到300毫克/立方米,自201911日起达不到相关要求的,实施停产整治。禁止掺烧高硫石油焦。高炉煤气按照煤气中硫化氢浓度小于20毫克/立方米实施精脱硫改造。全面淘汰环保工艺简易、治污效果差的单一重力沉降室、旋风除尘器、多管除尘器、水膜除尘器、生物降尘等除尘设施,水洗法、简易碱法、简易氨法、生物脱硫等脱硫设施,湿法脱硝、微生物法等脱硝设施。

    责任分工:大气科牵头推进,环境监察支队、县区环保(分)局落实

    )实施VOCs综合治理专项行动。

    18.深入推进重点行业VOCs专项整治。按照分业施策、一行一策的原则,重点推进煤化工、农药、制药、橡胶制品、工业涂装等行业VOCs综合治理,开展VOCs专项执法行动,严厉打击违法排污行为。未完成治理改造的企业,依法实施停产整治,纳入冬季错峰生产方案。开展重点行业VOCs治理设施升级改造,推进奇瑞汽车喷涂车间VOCs治理设施升级改造,提高VOCs去除效率。

    责任分工:大气科牵头推进,环境监察支队、县区环保(分)局落实

    19.加强源头控制。禁止新改扩建涉高VOCs含量溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等生产和使用的项目

    责任分工:审批牵头推进,县区环保(分)局落实

    201911日起,汽车原厂涂料、木器涂料、工程机械涂料、工业防腐涂料即用状态下的VOCs含量限值分别不高于580600550550/升。汽车修补漆全部使用即用状态下VOCs含量不高于540/升的涂料,其中,底色漆和面漆不高于420/升。现有涉喷涂工序企业和4s点可以涂料进货单、采购合同和出厂质量报告作为判定依据,必要情况下,可现场取证送交质检部门检测判定。

    责任分工:大气科、审批科按照职责牵头推进,环境监察支队、县区环保(分)局落实

    20.强化VOCs无组织排放管控。开展工业企业VOCs无组织排放摸底排查,包括工艺过程无组织排放、动静密封点泄漏、储存和装卸逸散排放、废水废液废渣系统逸散排放等。201810月底前,建立VOCs无组织排放改造全口径清单。

    责任分工:大气科牵头推进,环境监察支队、县区环保(分)局落实

    加强工艺过程无组织排放控制。VOCs物料应储存于密闭储罐或密闭容器中,并采用密闭管道或密闭容器输送;离心、过滤单元操作采用密闭式离心机、压滤机等设备,干燥单元操作采用密闭干燥设备,设备排气孔排放VOCs应收集处理;反应尾气、蒸馏装置不凝尾气等工艺排气,以及工艺容器的置换气、吹扫气、抽真空排气等应收集处理。

    全面推行泄漏检测与修复(LDAR)制度。对泵、压缩机、阀门、法兰及其他连接件等动静密封点进行泄漏检测,并建立台账,记录检测时间、检测仪器读数、修复时间、修复后检测仪器读数等信息。全面开展化工行业LDAR工作。

    加强储存、装卸过程中逸散排放控制。真实蒸气压大于等于76.6kPa的挥发性有机液体,储存应采用低压罐或压力罐;真实蒸气压大于等于5.2kPa且小于76.6kPa的挥发性有机液体,储罐应采用浮顶罐或安装VOCs收集治理设施的固定顶罐,其中,内浮顶罐采取浸液式密封、机械式鞋形密封等高效密封方式,外浮顶罐采用双重密封。有机液体的装载采用顶部浸没式或底部装载方式,装载设施应配备废气收集处理系统或气相平衡系统。

    加强废水、废液和废渣系统逸散排放控制。含VOCs废水的输送系统在安全许可条件下,应采取与环境空气隔离的措施;含VOCs废水处理设施应加盖密闭,排气至VOCs处理设施;处理、转移或储存废水、废液和废渣的容器应密闭。

    企业应依据排放废气的风量、温度、浓度、组分以及工况等,选择适宜的技术路线,确保稳定达标排放。

    在目前挥发性有机物排放限值滞后情况下,要充分利用排污许可证发放环节,落实以上挥发性有机物污染防治措施。新扩改建设项目环评审批执行以上挥发性有机物污染防治措施要求。

    责任分工:大气科、审批科、总量科按照职责牵头推进,环境监察支队、县区环保(分)局落实

    21.推进治污设施升级改造。201810月底前,对工业企业VOCs治污设施,依据排放废气的风量、温度、浓度、组分以及工况等,开展一轮治污效果执法检查,严厉打击市场不规范行为;对于不能稳定达标排放的简易处理工艺,督促企业限期完成整改。鼓励企业采用多种技术组合工艺,提高VOCs治理效率。低温等离子体技术、光催化技术仅适用于处理低浓度有机废气或恶臭气体。采用活性炭吸附技术应配备脱附工艺,或定期更换活性炭并建立台帐

    责任分工:大气科牵头推进,环境监察支队、县区环保(分)局落实

    未按照本方案要求完成综合治理改造的企业,达不到行业挥发性有机物排放标准的企业,无行业挥发性排放标准未达到《河南省挥发性有机物排放推荐限值》和《大气污染物综合排放标准》的企业,应及时联合市工信委,纳入冬季错峰生产,实施停产治理。

    责任分工:大气科牵头推进,环境监察支队、县区环保(分)局落实

    22.全面推进油品储运销VOCs治理。加强对加油站、储油库、油罐车完成油气回收治理设施运转情况日常监督检查,按照不低于10%的比例进行监督性随机检测抽检,依法查处加油站、储油库、油罐车。

    责任分工:大气科牵头推进,环境监察支队、县区环保(分)局落实

    年销售汽油量大于5000吨的加油站安装油气回收自动监测设备。

    责任分工:监控中心牵头推进,相关县区环保(分)局落实

    )有效应对重污染天气。

    23.加强重污染天气应急联动。按照统一区域应急预警标准,将区域应急联动措施纳入城市应急预案。建立快速应急联动响应机制,确保启动区域应急联动时迅速响应、有效应对。当预测到区域将出现大范围重污染天气时,基于生态环境部区域会商结果和提示信息,及时发布预警,按相应级别启动应急响应措施,实施区域应急联动。

    责任分工:环境监察支队牵头推进,县区环保(分)局落实

    24.夯实应急减排措施。20189月底前,完成重污染天气应急预案减排措施清单编制,报生态环境部备案。在黄色、橙色、红色预警级别中,二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等主要污染物减排比例分别不低于全社会排放总量的10%、20%和30%,VOCs减排比例不低于10%、15%和20%。

    细化应急减排措施,落实到企业各工艺环节,实施清单化管理。优先调控产能过剩行业并加大调控力度;优先管控高耗能、高排放行业;同行业内企业根据污染物排放绩效水平进行排序并分类管控;优先对城市建成区内的高污染企业、使用高污染燃料的企业等采取停产、限产措施。企业制定“一厂一策”实施方案,优先选取污染物排放量较大且能够快速安全减排的工艺环节,要在厂区显著位置公示不同应急级别停产限产措施,接受社会监督。创新监管方式,积极推广利用电量、视频监控、物料衡算等手段核实企业各项应急减排措施落实情况。

    责任分工:环境监察支队牵头推进,县区环保(分)局落实

    25.实行差别化工业企业错峰生产。

    制定实行差别化工业企业错峰生产企业清单,组织实施工业企业错峰生产。

    责任分工:环境监察支队牵头负责,大气科配合,县区环保(分)局落实

    )加强环境执法力度

    26. 深入开展生态环境违法违规行为排查整治。依据《关于开展生态环境违法违规行为专项整治行动的通知》(豫环攻坚办〔20181号),按照四个一批要求,组织市、县、乡三级力量,依法依规深入排查各类生态环境违法违规行为,严肃查处整治散乱污和超标排放企业、劣质散煤使用、黑加油站点(打黑油、端窝点、断链条、挖幕后)、不达标排放重型柴油货车、施工工地扬尘污染等违法违规行为。

    责任分工:环境监察支队牵头推进,县区环保(分)局落实

    27. 从严处罚环境违法行为。坚持铁腕治污,综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段,强化排污者责任,依法从严处罚环境违法行为。坚持以问题为导向,持续开展“散乱污”企业整治、超标排放和VOCs污染企业治理、劣质散煤禁烧、打击黑加油站点、查处柴油货车及非道路移动机械污染整治、查处不合规渣土车、严管施工工地扬尘污染、严禁秸秆垃圾焚烧、餐饮油烟治理、水污染防治综合整治行动等10个专项“百日会战”行动。强化“双随机、一公开”等监管,推进联合执法、交叉执法。加强区县级环境执法能力建设。将烟气在线监测数据作为执法依据,严肃查处不正常运行自动监控设施及逃避监管等违法行为。加强市场整顿,对治理效果差、技术服务能力弱、运营管理水平低的治理单位,公布名单,实行联合惩戒。

    责任分工:法规科、环境监察支队按照职责牵头推进,县区环保(分)局落实

    )加强基础能力建设。

    28.完善环境空气质量监测网络。20189月底前,在国控监测网基础上,进一步将省控、市控和县控空气质量监测点位统一联网。推进乡镇和重点工业园区环境空气质量监测站点建设。201812月底前,增设乡镇环境空气质量自动监测站点64个,至少建成一套环境空气VOCs监测站点,重点企业厂区内布设空气质量监测微站点,监控颗粒物等管控情况。配合做好京津冀及周边地区大气颗粒物组分和光化学网建设。

    责任分工:规划监测科牵头推进,县区环保(分)局落实

    29.加强污染源自动监控体系建设。严格落实排气口高度超过45米的高架源安装自动监控设施、数据传输有效率达到90%的监控要求,未达到的予以停产整治。化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点源,纳入重点排污单位名录,加快安装废气排放自动监控设施并与环保部门联网。201810月底前完成综合整治的砖瓦窑企业全部加装烟气排放自动监控设施。企业在正常生产以及限产、停产、检修等非正常工况下,均应保证自动监控设施正常运行并联网传输数据。及时核实和调查处理数据缺失、长时间掉线等异常情况。

    年销汽油量5000吨以上3个加油站安装油气回收在线监测设备。

    责任分工:环境监控中心牵头推进,县区环保(分)局落实

    30.强化科技支撑。配合推进大气重污染成因与治理攻关项目。20189月底前,完成2017年大气污染源排放清单动态更新,启动基于组分观测的一年四季PM2.5 PM10源解析工作。在重污染期间,组织专家解读污染成因机理、污染过程、应急措施及应急效果等。

    责任分工:大气科牵头推进,县区环保(分)局落实

    )强化大气专项督查。

    持续开展大气污染防治强化专项督查,采取随机抽查与“热点网格”相结合的方式,确保实现全覆盖。重点检查在产业、能源、运输和用地结构调整优化方面落实情况、存在的问题;“散乱污”企业整治、散煤治理、燃煤小锅炉淘汰落实不到位和死灰复燃等问题;企业超标排放、自动监测数据弄虚作假、治污设施不正常运行、未完成提标改造、工业炉窑治理不到位、VOCs专项整治不落实等问题;柴油车管控、公转铁推进落实不力等问题;以及扬尘管控不到位、错峰生产未有效落实、重污染天气应对不力等问题。对上级环保督察反馈问题和本级督察发现的问题实行“拉条挂账”式管理。

    责任分工:环境监察支队牵头推进,县区环保(分)局落实

    (十)实施严格考核问责。

    做好空气质量改善和重点任务进展情况进行月调度、月排名、季考核工作,每月向空气质量改善幅度达不到时序进度或重点任务进展缓慢的区县下发预警通知函。

    责任分工:大气科牵头推进,规划监测科、监测站参与

    严格降尘考核,平均降尘量不得高于9/月·平方公里。自201810月起,每月公布区县降尘监测结果。

    责任分工:规划监测科牵头推进,监测站、大气科参与

    对每季度空气质量改善幅度达不到目标任务或重点任务进展缓慢或空气质量指数(AQI)持续“爆表”的区县,公开约谈政府主要负责人;对未能完成终期空气质量改善目标任务或重点任务进展缓慢的区县,严肃问责相关责任人,实行区域环评限批。发现篡改、伪造监测数据的,考核结果直接认定为不合格,并依法依纪追究责任。

    责任分工:大气科、法规科按照职责牵头推进,规划监测科、监测站参与

    (十)加强宣传教育和信息公开。

    高度重视攻坚行动宣传工作,制定市、县两级宣传工作方案并抓好落实。适时召开一次新闻发布会,通报大气环境攻坚行动进展情况。及时回应公众关心的热点问题。市和各县级电视台在当地新闻节目中设立“曝光台”栏目,自2018111日起,每周一至周五报道突出环境问题及整改情况,播出时长不少于三分钟。组织开展“美丽中国,我是行动者”活动,引导、鼓励公众自觉参与大气污染防治工作,形成全社会关心、支持攻坚行动的良好氛围。

    责任分工:科技与宣传科负责

    把信息公开作为推动大气污染防治工作的重要抓手,建立健全环保信息强制公开制度。对区县环境空气质量进行排名,并向社会公布。

    责任分工:科技与宣传科、规划监测科负责,监测站参与

    重点排污单位及时公布自行监测和污染排放数据、污染治理措施。重污染天气应对、环保违法处罚及整改等信息。

    责任分工:规划监测科牵头推进,县区环保(分)局落实

    重点排污单位及时公布重污染天气应对等信息。

    责任分工:环境监察支队牵头推进,县区环保(分)局落实

    重点排污单位及时公布环保违法处罚及整改等信息

    责任分工:法规科牵头推进,县区环保(分)局落实

    已核发排污许可证的企业按要求及时公布执行报告。

    责任分工:总量牵头推进,环境监察支队、县区环保(分)局落实

    机动车和非道路移动机械生产、进口企业依法向社会公开排放检验、污染控制技术等环保信息。

    责任分工:大气科牵头推进,相关县区环保(分)局落实

     

     

     

     

    附表:开封市2018-2019秋冬季大气污染综合治理攻坚行动责任落实表(局内部)


    附表

    开封市2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动责任落实表(局内部)

    类别

    主要任务

    完成时限

          

    牵头部门

    配合部门

    落实部门

    产业结构调整

    加快编制

    “三线一单”

    2018

    12月底

    完成生态保护红线划定工作。

    生态科、

    审批科

    污防科、

    大气科、

    土壤办

    /

    严控“两高”行业产能

    2018

    10月底前

    启动市区晋开化工一分工司、东大化工和铁塔橡胶等重污染企业搬迁前期工作。

    大气科、

    审批科

    /

    /

    2018

    12月底

    兰考县力争完成华帝、大亨、通顺路桥、三联、龙腾5家商砼的搬迁

    兰考县

    环保局

    /

    /

    巩固“散乱污”企业综合整治成果

    2018

    9月底前

    完成新一轮“散乱污”企业排查工作,按照“先停后治”的原则,实施分类处置。对关停取缔类的,切实做到“两断三清”(切断工业用水、用电,清除原料、产品、生产设备);对整合搬迁类的,依法进行环境影响评价;对升级改造类的,对标先进企业实施深度治理,由相关部门会审签字后方可投入运行,并向社会公开,接受社会监督。对“散乱污”企业集群要实行整体整治,制定总体整改方案并向社会公开,同步推进区域环境整治工作,改变“脏乱差”生产环境。企业未达到治理标准要求的,电力公司不予供电。

    环境监察支队

    /

    县区环保(分)局

    深化工业污染治理

    2018

    101日起

    严格执行火电、石化、化工、有色(不含氧化铝)、水泥行业以及工业锅炉大气污染物特别排放限值,推进重点行业污染治理设施升级改造。

    大气科、

    县区环保局

    /

    环境监察支队、县区环保(分)局

    2018

    9月底前

    继续推进工业企业无组织排放治理,实施封闭储存、密闭输送、系统收集

    /

    禁止新增化工园区,加大开发区、工业园区、高新区等整合提升和集中整治力度,减少工业聚集区污染。按照“一区一热源”原则,推进园区内分散燃煤锅炉有效整合。有条件的工业聚集区建设集中喷涂工程中心,配套高效治污设施,替代企业独立喷涂工序。

    审批科

    /

    /

    2018

    12月底前

    完成28家砖瓦企业治理任务

    大气科、

    环境监察支队

    /

    县区环保(分)局

    2018

    10月底前

    启动精细化工园区环境综合整治,提升环境治理水平。

    /

    /

    禹王台环保分局

    加快推进排污许可管理

    2018

    12月底前

    完成陶瓷、耐火材料、再生金属工业排污许可证核发工作,将错峰生产方案载入排污许可证。已完成排污许可证核发的行业,201810月底前,将相关错峰生产方案要求补充到排污许可证中。

    总量科

    /

    污防科、大气科、土壤办、规划监测科、监察支队

    加快调整能源结构

    开展燃煤锅炉综合整治

    2018

    12月底前

    城市建成区基本淘汰每小时35蒸吨以下燃煤锅炉。

    大气科

    /

    环境监察支队、县区环保(分)局


    开展生物质锅炉综合整治

    /

    生物质锅炉应采用专用锅炉,配套布袋等高效除尘设施,禁止掺烧煤炭等其他燃料。积极推进城市建成区生物质锅炉按照超低排放标准实施改造。

    大气科、

    审批科

    /

    环境监察支队、县区环保(分)局


    2018

    10底前

    研究出台生物质锅炉污染排放在线监控安装方案。

    环境监控中心

    /

    县区环保(分)局


    开展燃气锅炉低氮燃烧改造

    2018

    10底前

    按照氮氧化物派放浓度不高于30毫克/立方米标准,加快推进燃气锅炉低氮改造。201810底前,完成金盛热力等重点企业燃气锅炉低氮燃烧改造。

    大气科、

    审批科

    /

    环境监察支队、县区环保(分)局


    加强醇基燃料锅炉管理

    /

    开展在用醇基燃料锅炉排查工作,严禁以燃烧醇基燃料等为名掺烧化工废料。

    大气科

    /

    环境监察支队、县区环保(分)局

    强化移动源污染管控

    强化新车源头监管

    /

    严格新注册登记柴油车排放检验,全市各排放检验机构在对新注册登记柴油车开展检验时,要通过国家机动车排污监控平台逐车核实环保信息公开情况,查验污染控制装置,开展上线排放检测,确保实现全覆盖。对查验不通过的,不得予以注册登记。

    大气科

    相关县区环保(分)局

    /

    严格排放检验机构检测

    2018

    12月底前

    通过随机抽检、远程监控等方式加强对排放检验机构的监管,做到年度全覆盖,重点核查初检车、超标车、异地车、注册5年以上营运柴油车的检测过程数据、视频图像和检验报告等。严厉打击弄虚作假行为,涉嫌犯罪的移送司法机关。在排放检验机构企业官方网站和办事业务大厅建设显示屏,通过高清视频实时公开柴油车排放检验全过程及检验结果,201812月底前完成1-2家试点。

    大气科

    法规科、

    县区环保(分)局

    /

    实施柴油货车污染治理专项行动

    /

    建立生态环境部门检测、公安交管部门处罚、交通运输部门监督维修的联合监管常态化工作机制。加大路检路查力度,依托超限超载检查站点等,开展柴油货车污染控制装置、车载诊断系统(OBD)、尾气排放达标情况等监督抽查。对物流园区、货物集散地、涉及大宗物料运输的工业企业、公交场站、长途客运站、施工工地等车辆集中停放、使用的重点场所,采取“双随机、一公开”等方式,开展入户监督抽测,同步抽测车用燃油、车用尿素质量及使用情况。超标车辆上路行驶的,由公安部门依法处罚;不安装或不正常使用尾气处理装置超标排放的重型柴油车,由环保部门依法处罚。未按要求添加车用尿素、违规使用非国六油品、尾气排放不达标的货运企业,由交通部门暂扣道路运输证,并督促货运企业进行整改,整改不到位不得从事营运活动。秋冬季期间,以上路检路查、遥感监测、入户检查的柴油车,不低于当地注册柴油车数量的90%。

    大气科

    法规科

    环境监察支队、县区环保(分)局

    建设机动车“天地车人”一体化监控系统

    201810月底前

    建设机动车“天地车人”一体化监控系统。201810月底前,完成10套左右固定垂直式(含兰考2套)、3套移动式遥感(含兰考1套)监测设备建设工作,配合省环保厅完善机动车排放检验信息系统平台建设,形成国家-省-市遥感监测、定期排放检验数据三级联网体系,实现监控数据实时、稳定传输。秋冬季期间,以上路检路查、遥感监测、入户检查的柴油车,不低于当地注册柴油车数量的90%。

    大气科

    /

    /

    推动高排放车辆深度治理

    /

    配合市交通运输局开展在用汽车排放检测与强制维护制度(I/M制度)建设工作。按照政府引导、企业负责、全程监控模式,推进里程低、残值高等具备条件的柴油车深度治理,并安装远程排放监控设备和精准定位系统,与交通运输及环保部门联网,实时监控油箱和尿素箱液位变化,以及氮氧化物、颗粒物排放情况,确保治理效果。逐步推进定期更换出租车三元催化装置。

    大气科

    /

    县区环保(分)局

    加强非道路移动源污染防治

    2018

    12月底前

    完成非道路移动机械摸底调查,视情况扩大高排放禁用区、修订高排放禁用区管理规定,禁止使用冒黑烟等高排放非道路移动机械。组织开展非道路移动机械禁用区专项执法检查,对使用高排放业非道路移动机械主单位依法处罚。加快老旧工程机械淘汰力度,大力推进叉车、牵引车采用新能源或清洁能源。筹备建设非道路移动机械管理平台。

    大气科

    法规科

    环境监察支队、县区环保(分)局

    实施工业炉窑污染治理专项行动

    全面排查工业炉窑

    2018

    10月底前

    与第二次污染源普查工作紧密结合,以建材、化工、有色再生等为重点,涉及铸造、铁合金,铜、铝、铅、锌冶炼及再生,玻璃、陶瓷、砖瓦、耐火材料、石灰、防水建筑材料,化肥、无机盐、电石等行业,按照熔炼炉、熔化炉、烧结机(炉)、焙(煅)烧炉、加热炉、热处理炉、干燥炉(窑)、炼焦炉、煤气发生炉等9类,开展拉网式排查,于201810月底前建立详细管理清单,摸清工业炉窑使用和排放情况。自2018111日起,未列入管理清单中的工业炉窑,一经发现,立即纳入秋冬季错峰生产方案,实施停产。

    大气科

    /

    环境监察支队、县区环保(分)局

    开展工业炉窑专项治理

    2018

    12月底前

    配合市发改委、工信委加大落后产能工业炉窑,201812月底前,基本取缔燃煤供热锅炉,有色行业基本淘汰燃煤干燥窑、燃煤反射炉、以煤为燃料的熔铅锅和电铅锅;基本淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉(窑);大力淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉;加快淘汰一批化肥行业固定床间歇式煤气化炉。加快清洁能源替代。对以煤、石油焦、渣油、重油等为燃料的加热炉、热处理炉、干燥炉(窑)等,加大使用天然气、电等清洁能源以及利用工厂余热、热电厂供热等进行替代。

    大气科

    /

    环境监察支队、县区环保(分)局

    2018

    10月底前

    完成省下城市规划区内的工业煤气发生炉的拆除或清洁能源改造任务。

    大气科

    /

    环境监察支队、县区环保(分)局

    2019

    11日起

    实施工业炉窑深度治理。有行业污染物排放标准的工业炉窑,严格执行行业排放标准相关规定;铸造行业烧结、高炉工序污染排放控制,按钢铁行业相关标准执行;暂未制订行业排放标准的其他工业炉窑,按照颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分别不高于30200300毫克/立方米执行,自201911日起达不到相关要求的,实施停产整治。禁止掺烧高硫石油焦。高炉煤气、焦炉煤气按照煤气中硫化氢浓度小于20毫克/立方米实施精脱硫改造。全面淘汰环保工艺简易、治污效果差的单一重力沉降室、旋风除尘器、多管除尘器、水膜除尘器、生物降尘等除尘设施,水洗法、简易碱法、简易氨法、生物脱硫等脱硫设施,湿法脱硝、微生物法等脱硝设施。

    大气科

    /

    环境监察支队、县区环保(分)局

    实施VOCs综合治理专项行动

    深入推进重点行业VOCs专项整治

    /

    按照分业施策、一行一策的原则,重点推进煤化工、农药、制药、橡胶制品、工业涂装等行业VOCs综合治理,开展VOCs专项执法行动,严厉打击违法排污行为。未完成治理改造的企业,依法实施停产整治。开展重点行业VOCs治理设施升级改造,推进奇瑞汽车喷涂车间VOCs治理设施升级改造,提高VOCs去除效率。

    大气科

    /

    环境监察支队、县区环保(分)局

    加强源头控制

    /

    禁止新改扩建涉高VOCs含量溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等生产和使用的项目

    审批科

    /

    县区环保(分)局

    2019

    11日起

    汽车原厂涂料、木器涂料、工程机械涂料、工业防腐涂料即用状态下的VOCs含量限值分别不高于580600550550克/升。汽车修补漆全部使用即用状态下VOCs含量不高于540克/升的涂料,其中,底色漆和面漆不高于420克/升。

    大气科、

    审批科

    /

    环境监察支队、县区环保(分)局

    强化VOCs无组织排放管控

    2018

    10月底前

    开展工业企业VOCs无组织排放摸底排查,包括工艺过程无组织排放、动静密封点泄漏、储存和装卸逸散排放、废水废液废渣系统逸散排放等。201810月底前,建立VOCs无组织排放改造全口径清单。

    大气科

    /

    环境监察支队、县区环保(分)局

    /

    加强工艺过程无组织排放控制;全面推行泄漏检测与修复(LDAR)制度;加强储存、装卸过程中逸散排放控制;加强废水、废液和废渣系统逸散排放控制

    大气科、

    审批科

    总量科

    /

    环境监察支队、县区环保(分)局

    推进治污设施升级改造

    2018

    10月底前

    对工业企业VOCs治污设施,开展一轮治污效果执法检查,严厉打击市场不规范行为;对于不能稳定达标排放的简易处理工艺,督促企业限期完成整改。鼓励企业采用多种技术组合工艺,提高VOCs治理效率。低温等离子体技术、光催化技术仅适用于处理低浓度有机废气或恶臭气体。采用活性炭吸附技术应配备脱附工艺,或定期更换活性炭并建立台帐

    大气科

    /

    环境监察支队、县区环保(分)局

    /

    配合市工信委,未按照本方案要求完成综合治理改造的企业,达不到行业挥发性有机物排放标准的企业,无行业挥发性排放标准未达到《河南省挥发性有机物排放推荐限值》和《大气污染物综合排放标准》的企业,纳入冬季错峰生产,实施停产治理。

    大气科

    /

    环境监察支队、县区环保(分)局

    全面推进油品储运销VOCs治理

    /

    加强对加油站、储油库、油罐车完成油气回收治理设施运转情况日常监督检查,按照不低于10%的比例进行监督性随机检测抽检,依法查处加油站、储油库、油罐车;

    大气科

    /

    环境监察支队、县区环保(分)局

    年销售汽油量大于5000吨的加油站安装油气回收自动监测设备。

    环境监控中心


    相关县区环保(分)局

    有效应对重污染天气

    加强重污染天气应急联动

    /

    按照统一区域应急预警标准,将区域应急联动措施纳入城市应急预案。建立快速应急联动响应机制,确保启动区域应急联动时迅速响应、有效应对。当预测到区域将出现大范围重污染天气时,基于生态环境部区域会商结果和提示信息,及时发布预警,按相应级别启动应急响应措施,实施区域应急联动。

    环境监察支队

    /

    县区环保(分)局

    夯实应急减排措施

    2018

    9月底前

    完成重污染天气应急预案减排措施清单编制,报生态环境部备案。在黄色、橙色、红色预警级别中,二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等主要污染物减排比例分别不低于全社会排放总量的10%、20%和30%,VOCs减排比例不低于10%、15%和20%。细化应急减排措施,落实到企业各工艺环节,实施清单化管理。

    环境监察支队

    /

    县区环保(分)局

    工业企业错峰生产

    /

    联合市工信委实行差别化工业企业错峰生产

    环境监察支队

    大气科

    县区环保(分)局

    加强环境执法力度

    深入开展生态环境违法违规行为排查整治

    /

    依据《关于开展生态环境违法违规行为专项整治行动的通知》(豫环攻坚办〔20181号),按照“四个一批”要求,组织市、县、乡三级力量,依法依规深入排查各类生态环境违法违规行为,严肃查处整治“散乱污”和超标排放企业、劣质散煤使用、黑加油站点(打黑油、端窝点、断链条、挖幕后)、不达标排放重型柴油货车、施工工地扬尘污染等违法违规行为。

    环境监察支队

    /

    县区环保(分)局

    从严处罚环境违法行为

    /

    坚持铁腕治污,综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段,强化排污者责任,依法从严处罚环境违法行为。坚持以问题为导向,持续开展“散乱污”企业整治、超标排放和VOCs污染企业治理、劣质散煤禁烧、打击黑加油站点、查处柴油货车及非道路移动机械污染整治、查处不合规渣土车、严管施工工地扬尘污染、严禁秸秆垃圾焚烧、餐饮油烟治理、水污染防治综合整治行动等10个专项“百日会战”行动。强化“双随机、一公开”等监管,推进联合执法、交叉执法。加强区县级环境执法能力建设。将烟气在线监测数据作为执法依据,严肃查处不正常运行自动监控设施及逃避监管等违法行为。加强市场整顿,对治理效果差、技术服务能力弱、运营管理水平低的治理单位,公布名单,实行联合惩戒

    法规科、

    环境监察支队

    /

    县区环保(分)局

    加强基础能力建设

    完善环境空气质量监测网络

    2018

    9月底前

    在国控监测网基础上,进一步将省控、市控和县控空气质量监测点位统一联网。

    规划监测科

    /

    县区环保(分)局

    2018

    12月底前

    增设乡镇环境空气质量自动监测站点64个,至少建成一套环境空气VOCs监测站点。配合做好京津冀及周边地区大气颗粒物组分和光化学网建设。

    加强污染源自动监控体系建设

    2018

    10月底前

    严格落实排气口高度超过45米的高架源安装自动监控设施、数据传输有效率达到90%的监控要求,未达到的予以停产整治。化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点源,纳入重点排污单位名录,加快安装废气排放自动监控设施并与环保部门联网。201810月底前完成综合整治的砖瓦窑企业全部加装烟气排放自动监控设施。企业在正常生产以及限产、停产、检修等非正常工况下,均应保证自动监控设施正常运行并联网传输数据。及时核实和调查处理数据缺失、长时间掉线等异常情况要及时核实和调查处理。

    环境监控中心

    /

    县区环保(分)局

    强化科技支撑

    2018

    9月底前

    完成2017年大气污染源排放清单动态更新,启动新一轮PM2.5源解析工作。在重污染期间,组织专家解读污染成因机理、污染过程、应急措施及应急效果等。

    大气科

    /

    县区环保(分)局

    强化大气专项督查

    /

    /

    持续开展大气污染防治强化专项督查,采取随机抽查与“热点网格”相结合的方式,确保实现全覆盖。重点检查在产业、能源、运输和用地结构调整优化方面落实情况、存在的问题;“散乱污”企业整治、散煤治理、燃煤小锅炉淘汰落实不到位和死灰复燃等问题;企业超标排放、自动监测数据弄虚作假、治污设施不正常运行、未完成提标改造、工业炉窑治理不到位、VOCs专项整治不落实等问题;柴油车管控、公转铁推进落实不力等问题;以及扬尘管控不到位、错峰生产未有效落实、重污染天气应对不力等问题。对上级环保督察反馈问题和本级督察发现的问题实行“拉条挂账”式管理。

    环境监察支队

    /

    县区环保(分)局

    实施严格考核问责

    /

    /

    做好空气质量改善和重点任务进展情况进行月调度、月排名、季考核工作,每月向空气质量改善幅度达不到时序进度或重点任务进展缓慢的区县下发预警通知函。

    大气科

    规划监测科、

    监测站

    /

    /

    2018

    10月起

    严格降尘考核,平均降尘量不得高于9吨/月·平方公里。自201810月起,每月公布区县降尘监测结果。

    规划监测科

    监测站、

    大气科

    /

    /

    /

    对每季度空气质量改善幅度达不到目标任务或重点任务进展缓慢或空气质量指数(AQI)持续“爆表”的区县,公开约谈政府主要负责人;对未能完成终期空气质量改善目标任务或重点任务进展缓慢的区县,严肃问责相关责任人,实行区域环评限批。发现篡改、伪造监测数据的,考核结果直接认定为不合格,并依法依纪追究责任。

    大气科、

    法规科

    规划监测科、

    监测站

    /

    加强宣传教育和信息公开

    /

    /

    高度重视攻坚行动宣传工作,制定市、县两级宣传工作方案并抓好落实。适时召开一次新闻发布会,通报大气环境攻坚行动进展情况。及时回应公众关心的热点问题。市和各县级电视台在当地新闻节目中设立“曝光台”栏目,自2018 年11 月1 日起,每周一至周五报道突出环境问题及整改情况,播出时长不少于三分钟。组织开展“美丽中国,我是行动者”活动,引导、鼓励公众自觉参与大气污染防治工作,形成全社会关心、支持攻坚行动的良好氛围。

    科技

    /

    /

    /

    /

    把信息公开作为推动大气污染防治工作的重要抓手,建立健全环保信息强制公开制度。对区县环境空气质量进行排名,并向社会公布。

    科技与宣传科、

    规划监测科

    监测站

    /

    /

    /

    重点排污单位及时公布自行监测和污染排放数据、污染治理措施、重污染天气应对、环保违法处罚及整改等信息。

    规划监测科

    /

    县区环保(分)局

    /

    /

    重点排污单位及时公布重污染天气应对等信息。

    环境监察支队

    /

    县区环保(分)局

    /

    /

    重点排污单位及时公布环保违法处罚及整改信息。

    法规科

    /

    县区环保(分)局

    /

    /

    已核发排污许可证的企业按要求及时公布执行报告。

    总量科

    /

    环境监察支队、县区环保(分)局

    /

    /

    机动车和非道路移动机械生产、进口企业依法向社会公开排放检验、污染控制技术等环保信息。

    大气科

    /

    相关县区环保(分)局

     


    编辑:大气科